3. Propuesta de Tarapoto

TALLER REGIONAL PARA DEFINIR CRITERIOS E INDICADORES DE

SOSTENIBILIDAD DEL BOSQUE AMAZONICO

DOCUMENTO FINAL

"Atendiendo la invitación del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú en su calidad de Secretaría Pro Tempore del tratado de Cooperación Amazónica, representantes de Bolivia, Brasil, Colombia, Perú, Suriname, y Venezuela, Países Parte del Tratado de Cooperación Amazónica, asesorados por destacados expertos de la región, ser reunieron en el "Taller Regional para Definir Criterios e Indicadores de Sostenibilidad del Bosque Amazónico", que se llevó a cabo en la ciudad de Tarapoto, Perú, del 23 al 25 de febrero de 1995. Este evento contó con la asistencia de Técnicos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Unión Europea (UE) y del World Resources Institute (WRI), los cuales auspiciaron financieramente el evento; y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), así como de instituciones y entidades nacionales, en calidad de observadores,

Los representantes de los Países Parte del Tratado de Cooperación Amazónica:

En cumplimiento de los compromisos asumidos en la Conferencia de las Naciones sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Río de Janeiro en junio de 1992, especialmente los contenidos en el capítulo 11 de la Agenda 21, y atendiendo la declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y la Declaración de principios para un Consenso Mundial Respecto de la Ordenación, y la Conservación y el Desarrollo Sostenible de Todos los Tipos de Bosques,

Inspirados en los mandatos establecidos en el Tratado de Cooperación Amazónica, cuyo Artículo Primero establece que "Las Partes Contratantes convienen en realizar esfuerzos y acciones conjuntas para promover el desarrollo armónico en sus respectivos territorios amazónicos, de manera que estas acciones conjuntas produzcan resultados equitativos y mutuamente provechosos, así como para la preservación del medio ambiente y la conservación nacional de los recursos naturales de estos territorios".

Conscientes de la importancia del bosque amazónico para cada uno de los países y revalorando este aspecto geográfico como hábitat humano.

Convencidos de la enorme capacidad de generación de riqueza del bosque amazónico que puede y debe ser aprovechada en forma sostenible en beneficio de las respectivas economías nacionales con el propósito de superar los niveles de pobreza.

Reconociendo así mismo la importancia del bosque amazónico para el mantenimiento de los procesos ambientales globales.

Destacando la gran convergencia de intereses de los Países parte del Tratado de Cooperación Amazónica.

Deciden formular y recomendar a sus respectivos Gobiernos la adopción siguiente:

Considerando que:

El debate internacional sobre Bosques debe tener en cuenta que los ecosistemas amazónicos integran territorios bajo jurisdicción de los Estados, donde estos ejercen plenamente su soberanía.

Es fundamental que se reconozcan además de los aspectos puramente ambientales, la importancia del bosque como espacio económico, cultural y social.

La dimensión económica del bosque comprende el patrimonio forestal natural incluyendo las reservas mineras, fuentes energéticas, potencial turístico y posibilidades de ocupación humana para actividades productivas. La dimensión social cultural consistente en su calidad de hábitat de poblaciones humanas, nativas o no, que dependen de él para su sustento y desarrollo cultural.

Debe fomentarse el uso sostenible del Bosque, por sus efectos ambientales , económicos y sociales positivos pero para ello es indispensable contar con el acceso oportuno y suficiente mercado de los productos forestales.

El manejo de los Bosques debe conciliar el imperativo de su valorización económica en beneficio de las sociedades nacionales, con la protección ambiental adecuada.

Las actividades económicas en áreas forestales pueden compatibilizarse con el uso sostenible de los recursos naturales, mediante estrategias nacionales de desarrollo. En su elaboración se debe ampliar el concepto de balance de costos y beneficios, incluyendo equidad social, mayor eficiencia tecnológica de los procesos productivos conservación de los recursos naturales, respeto por los valores culturales de las poblaciones locales y por su los usos tradicionales del bosque.

La Amazonía tiene una población de 22 millones de personas principalmente en áreas urbanas (60%) y de agricultores de colonos, de mineros y de indígenas.

El desarrollo económico y social de la población que vive en la Amazonía debe compatibilizarse con la necesidad de conservar los recursos naturales y el ambiente. Ambos criterios son elementos complementarios y fundamentales en la estrategia de desarrollo.

Al ingresar al siglo 21, la necesidad de establecer esfuerzos reales para el desarrollo sostenible de la Amazonía adquiere una alta prioridad internacional y un reto con base en la propuesta de desarrollo sostenible de los Países Parte del Tratado de Cooperación Amazónica, que en conjunto poseen más de la mitad de los Bosques tropicales del mundo.

Los países amazónicos son los más interesados en el manejo sostenible de los bosques, requiriéndose para ello el mejoramiento de la capacidad institucional, precios más justo para sus productos. eliminación de las barreras comerciales, y compensación a los servicios ambientales globales entre otros.

Teniendo en cuenta que una de las características del orden económico internacional durante los últimos 20 años ha sido el colapso de los precios reales de las materias primas, los Países Parte del tratado de Cooperación Económica consideran que se hace necesario revertir la tendencia a la imposición de barreras arancelarias y no arancelarias, bajo criterios discriminatorios como la imposición de condicionalidades ambientales a las importaciones de madera, tropicales, especialmente a las de alto valor agregado.

La diversidad biológica, como fuente permanente de recursos, constituye un inmenso potencial para el desarrollo sostenible de la región. Asegurar la producción sostenible del bosque mediante la aplicación de técnicas cuidadosas de manejo forestal, es una de las principales oportunidades para a conservación de la biodiversidad de la región sin relegar el desarrollo económico.

Se hace necesario estimular la armonización de políticas forestales de los países miembros del tratado de Cooperación Amazónica para definir una estrategia concertada y que permite establecer principios para crear una bese de compromisos a mediano y largo plazo con la colaboración de la comunidad internacional.

La identificación de criterios e indicadores para la sostenibilidad del bosque amazónico representa un paso importante en el proceso de formulación de propuestas sostenibles de uso compatibles con el desarrollo económico y social, y basados en criterios ambientales en la que los Países Parte del Tratado de Cooperación Amazónica establezcan el interior de sus respectivos territorios amazónicos los mecanismos de medición cualitativa y cuantitativa de la sostenibilidad.

Los representantes de los Países Parte del Tratado de Cooperación Amazónica, con el propósito de contribuir al debate regional presentan un conjunto de 12 criterios e indicadores asociados de sostenibilidad del bosque amazónico, los que podrán ser revisados y enriquecidos periódicamente por los procesos de consulta a nivel nacional y regional, a fin de incorporar los avances, que pueda registrar el concepto de manejo forestal y nuevas tecnologías.

I. NIVEL NACIONAL

Criterio 1. BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS

Indicadores sobre ingreso, producción y consumo

a) Rentabilidad económica del manejo y del uso sostenible de los bosques.

b) Producción consumo y recolección sostenible de productos forestales.

c) Valor de productos forestales de origen sostenible y no sostenible como porcentaje del Producto Interno Bruto.

d) Empleos e ingresos directos e indirectos en las actividades sostenibles en el sector forestal y generación de empleos forestales en relación al total nacional.

e) Ingreso per capita promedio en las diferentes actividades del sector forestal.

f) Eficiencia y competitividad de los sistemas de producción y transformación de productos forestales.

g) Impacto del aprovechamiento económico de los bosques sobre la disponibilidad de recursos forestales de importancia para las poblaciones locales.

h) Relación entre los usos directos e indirectos de los bosques.

Indicadores sobre inversión y crecimiento económico en el sector forestal

a) Proporción de las inversiones anuales en plantaciones y manejo sostenible y conservación en relación a las inversiones totales en el sector forestal.

b) Nivel de valor agregado en la producción forestal sostenible.

c) Tasas de retorno de la inversión de las distintas actividades económicas del sector forestal sostenible, en relación a otros sectores de la economía considerando todos los costos y beneficios.

d) Tasa de crecimiento de las actividades.

Indicadores sobre Necesidades y Valores Culturales, Sociales Espirituales

a) Area y porcentaje de tierras forestales manejadas para proteger necesariamente valores culturales, sociales y espirituales, en relación al área total de tierras forestales.

b) Area y porcentaje de tierras forestales utilizadas para propósitos de abastecimientos de poblaciones locales.

c) Nivel de participación de las poblaciones locales en la gestión y en los beneficios generados por las actividades forestales.

d) Desarrollo de alternativas productivas para cultivos y minería ilícitos.

Criterio 2 POLITICAS Y MARCO JURIDICO E INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES

Indicadores

a) Marco político y jurídico apropiado que estimule el desarrollo sostenible en un esfuerzo concertado en los diversos niveles gubernamentales y no gubernamentales.

b) Política y marco jurídico para el ordenamiento ambiental a través de la zonificación ecológica-económica.

c) Capacidad de implementación de los instrumentos internacionales de que es parte el país.

d) Armonización e implementación de la legislación vigente en el país.

Criterio 3. PRODUCCION FORESTAL SOSTENIBLE

Indicadores

a) Extensión y proporción de tierras forestales y de bosques dedicada a la producción sostenible en relación al total de áreas de producción permanente

b) Cantidad y proporción de la producción forestal sobre base sostenible en comparación con el total nacional.

c) Cantidad y proporción de las unidades productivas de acuerdo a su tamaño sobre base sostenible en comparación con el total nacional.

d) Area y porcentaje de tierras forestales manejadas para la recreación y el turismo.

e) Nivel de diversificación de la producción forestal sostenible.

Criterio 4. CONSERVACION DE LA COBERTURA VEGETAL Y DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

Indicadores

a) Extensión de las áreas por tipo de bosques en las categorías de áreas de conservación en relación al área total de los bosques

b) Medidas para conservación "in situ" de especies en peligro de extinción.

c) Medidas para la conservación de los recursos genéticos.

d) Area y porcentaje de bosques afectados por procesos o agentes diversos (plagas enfermedades, fuego e inundación, entre otros).

e) Tasas de la regeneración natural, composición de especies y sobrevivencia.

f) Tasa de conversión de la cobertura vegetal para otros fines

g) Areas y porcentaje de tierras forestales con cambios ecológicos fundamentales.

h) Impacto de las actividades de otros sectores sobre la conservación de los ecosistemas forestales (minería, agropecuaria, energía, infraestructura, etc.).

Criterio 5. CONSERVACION Y MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS DE AGUA Y SUELO

Indicadores

a) Medidas para la conservación de los suelos.

b) Areas y porcentaje de tierras forestales manejadas con fines de protección ambiental.

c) Porcentaje de las masas de agua en las áreas forestales en relación con el rango histórico de variabilidad y mantenimiento de la relación entre el bosque y los recursos hidrobiológicos.

d) Efectos de la conservación forestal en el manejo integrado de los recursos hídricos.

Criterio 6. CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES

Indicadores

a) Cantidad y calidad de tecnologías adecuadas para el manejo y la producción sostenible

b) Nivel de recuperación y grado de utilización de tecnologías autóctonas.

c) Inversión en investigación, educación y transferencia de tecnologías.

d) Cantidad y calidad de proyectos de investigación y desarrollo sostenible en ejecución.

e) Mecanismos de remuneración del conocimiento tradicional.

f) Nivel de acceso a la tecnología y a la información por los diferentes segmentos sociales.

Criterio 7. CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA FOMENTAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE AMAZONICO

Indicadores

a) Cantidad y calidad de instituciones y su coordinación intersectorial e interinstitucional

b) Existencia de planes y su nivel de ejecución.

c) Cantidad y calidad de programas de educación e investigación.

d) Nivel de participación efectiva de la sociedad civil, (Instituciones académicas organizaciones de base, ONGs, gremios y empresas).

II.A NIVEL DE UNIDAD DE MANEJO

Criterio 8. MARCO JURIDICO E INSTITUCIONAL

Indicadores

a) Plan de manejo forestal aprobado por la autoridad competente.

b) Periodicidad de la evaluación del cumplimiento del plan de manejo y porcentaje promedio de cumplimiento

c) Marco jurídico que garantice la estabilidad de las inversiones forestales en el largo plazo.

Criterio 9. PRODUCCION FORESTAL SOSTENIBLE

Indicadores

a) Aprovechamiento anual de productos maderables y no maderables compatible con la capacidad sostenible del recurso.

b) Area y porcentaje de los suelos forestales intervenidos con significativa alteración de sus propiedades físico-químicas y erosión.

c) Efectividad de los sistemas de gestión y control.

d) Nivel de diversificación de la producción

e) Nivel de utilización de tecnologías ambientales sanas.

Criterio 10. CONSERVACION DE LAS ECOSISTEMAS FORESTALES

Indicadores

a) Proporciona de las áreas de protección ambiental en comparación con las áreas de producción permanente.

b) Medidas para proteger, recuperar y utilizar sostenible poblaciones silvestres de especies en peligro de extinción.

c) Areas y porcentajes de bosques afectados por procesos o agentes naturales diversos (plagas, enfermedades y fuego, entre otros) y por acción antrópica.

d) Tasas de regeneración y estructura de las ecosistemas forestales.

e) Medidas para conservación de suelos.

f) Medidas para la protección de los cursos de agua por la actividad forestal.

Criterio 11. BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS LOCALES

Indicadores

a) Calidad de vida de las poblaciones locales.

b) Rentabilidad y tasa de retorno del manejo del bosque.

c) Eficiencia de los sistemas de producción y transformación de productos forestales.

d) Impacto del aprovechamiento económico del bosque sobre la disponibilidad de recursos forestales de importancia para las poblaciones locales.

e) Número de empleos directos e indirectos, y nivel de ingresos.

f) Naturaleza y cantidad de beneficios derivados del manejo forestal.

g) Cantidad anual de productos aprovechados por hectárea.

h) Valor agregado de la producción.

i) Mecanismos de consulta y participación efectiva de la comunidades locales en la gestión de los recursos forestales, dependiendo de la escala de manejo.

III. SERVICIOS A NIVEL, GLOBAL

Criterio 12. SERVICIOS ECONOMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES DEL BOSQUE AMAZONICA

Indicadores

a) Contribución a satisfacer la demanda mundial de productos forestales maderables y no maderables en base sostenible.

b) Contribución al balance global de carbono.

c) Contribución al ciclo global del agua.

d) Contribución a la conservación de la diversidad biológica.

e) Contribución al equilibrio y regulación de la radiación.

f) Contribución al mantenimiento de los valores y diversidad cultural, y conocimientos de las poblaciones y locales.

g) Contribución a la economía, la cultura, la ciencia y la recreación.