Indistintamente de la conferencia o del tipo de bosque al que se haga referencia, hay tres definiciones claves de trabajo:
Criterio: Categoría de condiciones o procesos esenciales mediante los cuales se puede evaluar la ordenación sostenible de los bosques. Un criterio se caracteriza por un conjunto de indicadores relacionados que se registran periódicamente para evaluar cambios (Olympia 1994).
Indicador: Medida (medición) de un aspecto del criterio. Una variable cuantitativa o cualitativa que puede medirse o describirse y que cuando se observa periódicamente, pone de manifiesto tendencias (Olympia, 1994).
Observación: La medición y evaluación periódica y sistemática de cambio de un indicador (Olympia, 1994).
La necesidad de caracterizar la ordenación sostenible de los bosques ha sido reconocida en diferentes foros internacionales. Esta implica una amplia gama de interpretaciones y enfoques que comprenden dimensiones medioambientales, sociales, económicas, culturales, institucionales y políticas. El diseño y establecimiento de criterios e indicadores con base científica para la uso sostenible de los bosques constituirá la base apropiada para (SMIWGF, 1994):
• Formular políticas forestales nacionales;
• Impulsar la cooperación internacional en conservación y ordenación forestal;
• Facilitar el comercio internacional en productos forestales mediante apoyo a la certificación; y
• Evaluar el progreso hacia la conservación, ordenación y aprovechamiento sostenible de los bosques a nivel local, nacional y regional.
El Seminario Intergubernamental de Helsinki (1996), sintetiza e ilustra sobre los logros y ventajas relativas al desarrollo de criterios e indicadores.
|
Cuadro No. 1 |
ILUSTRACION SOBRE LOS LOGROS Y VENTAJAS RELATIVAS AL DESARROLLO DE CRITERIOS E INDICADORES PARA EL MANEJO FORESTALSOSTENIBLE. | |||||
|
LOGROS Y VENTAJAS INTERNACIONALES | ||||||
|
• Internacionalización de la discusión • Número creciente de países involucrados ahora en discusiones comunes • Estímulo a la colaboración • Se ha involucrado un gran número de grupos interesados • Movimientos hacia la generación de consenso • Proporciona una medida (en un área del esfuerzo nacional) del progreso hacia desarrollo del manejo forestal sostenible • Mejoría de la información y la elaboración de informes. • Contribución potencial para otros ejercicios similares (por ejemplo indicadores para desarrollo sostenible) • Fortalecimiento de la confianza mutua
|
Fuente: Seminario Intergubernamental sobre Criterios e Indicadores para el Manejo Forestal Sostenible, Agosto 1996, Helsinki, Finlandia.
De igual forma, el evento de Helsinki (1996) explora los posibles usos de los criterio e indicadores de la siguiente manera:
|
Cuadro No. 2 |
EJEMPLOS DE USOS POSIBLES DE LOS CRITERIOS E INDICADORES A NIVEL DE UNIDAD DE MANEJO | |
|
• Favorece el desarrollo de los programas, planes y proyectos y a la evaluación de sus impactos • Ayuda a controlar las concesiones forestales |
|
Fuente: Seminario Intergubernamental sobre Criterios e Indicadores para el Manejo Forestal Sostenible, Agosto 1996, Helsinki, Finlandia |
|
Cuadro No. 3 |
EJEMPLOS DE USOS POSIBLES DE LOS CRITERIOS E INDICADORES A NIVEL INTERNACIONAL | |
|
• Para guiar la recolección y diseminación de información sobre el estado de los bosques del mundo y del manejo forestal (por ejemplo, la Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales FAO) • Para rendir cuenta sobre el progreso a las organizaciones internacionales, a CSD, a OIMT, etc. • Apoyo al desarrollo y seguimiento de las pautas internacionales y/o disposiciones legales. • Como una referencia internacional para quienes adoptan políticas para formulación de políticas nacionales. • Para la clarificación de temas relativos al comercio internacional de productos provenientes de bosques manejados de manera sostenible, incluyendo la certificación de madera • Para proporcionar información sobre la que se puede basar la cooperación internacional y el financiamiento para le manejo forestal sostenible, y • Para aumentar la confianza mutua. |
|
Fuente: Seminario Intergubernamental sobre Criterios e Indicadores para el Manejo Forestal Sostenible, Agosto 1996, Helsinki Finlandia. |
|
Cuadro No. 4 |
EJEMPLOS DE USOS POSIBLES DE LOS CRITERIOS E INDICADORES A NIVEL NACIONAL |
|
• Proporcionar una herramienta para los reportes; el marco para la • elaboración de informes sobre cambios y las tendencias sobre el estado o condiciones de los bosques y del manejo forestal. • Ayudar en las discusiones y orientaciones sobre la política forestal nacional • Ayudar en el monitoreo del manejo forestal al indicar las amenazas y debilidades emergentes (alerta temprana) • Forma una base para el inventario y evaluación de información vital, relacionada a los bosques y al manejo forestal • Ayudar en la toma de decisiones (orientaciones de políticas) hacia el manejo forestal sostenible mediante: |
1. La identificación y mejoría de las metas de política forestal.
2. La identificación de instrumentos de política y mejoramiento de los instrumentos existentes, para ser usados en el logro del manejo forestal sostenible.
3. La identificación y la especificación de las prácticas de manejo forestal que podrían promover el manejo forestal sostenible.
4. Enfocando la relevancia, efectividad y eficiencia de la implementación de acciones, y
5. Realzando el potencial de consenso político y asociación entre los grupos interesados a proporcionar datos creíbles sobre el estado de los bosques y del manejo forestal.
• Se usa como una referencia (provee una sólida prueba de las tendencias) en las posiciones nacionales en las negociaciones
• Sirve como una referencia internacional para quienes fijan políticas en la formulación de las políticas nacionales
• Ayuda la comunicación con los diferentes grupos interesados y con el público sobre el manejo forestal sostenible
• Sirva como un elemento adicional en el desarrollo adicional en el desarrollo de los planes y programas forestales nacionales y en la evaluación de sus impactos.
• Asiste en la planificación estratégica de las organizaciones públicas (orientación de actividades).
• Ayuda a evaluar la factibilidad y el efecto de nuevos instrumentos de regulación (leyes/instrucciones/recomendaciones cuando se preparan e implementan)
• Guía la investigación (prioriza necesidades de investigación)
Fuente: Seminario Intergubernamental sobre Criterios e Indicadores par el Manejo Forestal Sostenible, Agosto 1996, Helsinki, Finalandia.